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【央视新闻客户端】
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财政部、中国证监会与香港会计及财务汇报局5月8日公布了增补从事H股企业审计业务的两家内地会计师事务所名单。自5月15日起，容诚会计师事务所（特殊普通合伙）、天职国际会计师事务所（特殊普通合伙）可以本所名义在香港资本市场为符合条件的H股公司出具审计报告。
这是自2010年12月财政部、中国证监会首次向香港推荐12家内地会计师事务所从事H股企业审计业务以来，时隔十多年首次进行名单增补。业内人士表示，此举有助于降低内地企业在港上市成本、推动香港与内地资本市场互联互通、促进香港融入国家发展大局。
增补并非“广撒网”
2010年12月，内地首批12家可从事H股企业审计业务的会计师事务所名单确定。十多年间，因合并、行政处罚等原因，实际执业机构变为10家。随着内地企业赴港上市需求不断增长，有限的审计机构数量一定程度上推高了服务成本，难以充分满足市场对多元化、国际化审计服务的需求。
2025年11月，财政部、中国证监会联合印发《关于开展会计师事务所从事H股企业审计业务名单增补工作的通知》（下称《通知》）。《通知》印发后，共有4家会计师事务所提出申请。经严格审核、综合评议，财政部、中国证监会择优确定了向香港方面增补推荐的2家内地会计师事务所，即容诚会计师事务所和天职国际会计师事务所。
据了解，本次增补工作并非“广撒网”，而是经过了一套严格的选拔流程。根据《通知》，申请加入H股企业审计业务名单的会计师事务所应当满足：2024年度业务收入不低于15亿元，其中审计业务收入不低于10亿元，且证券服务业务收入不低于2.5亿元或上市公司审计客户不少于100家；中国注册会计师人数不少于800人。
除了上述“硬性门槛”，财政部、中国证监会还从会计师事务所内部管理入手确定了几项优先考虑因素，包括执业活动信息化水平高、信息系统建设先进，具有较强的职业责任风险承担能力，一体化管理程度较高，香港成员所在H股企业或其他香港上市公司领域具有较为丰富的审计经验等。在此基础上，对每家事务所进行了实地核查，通过查阅文件、约谈人员等方式，全面评估其治理结构、质量管理与国际业务能力。
推荐并非“终身制”
据了解，财政部、中国证监会将根据内地与香港有关监管要求，对获准从事H股企业审计业务的会计师事务所进行严格管理，推动其高质量完成H股企业审计业务。
推荐并非“终身制”。财政部、中国证监会有关部门负责人明确表示，将健全完善名单动态管理和市场退出机制，定期结合证券服务业务备案和执业质量检查工作对H股会计师事务所进行综合评估，对于持续不符合《通知》基本要求的，将会商香港监管机构撤回推荐。
“这意味着，H股审计机构进入‘能进能出’的良性竞争时代。”业内专家表示，新增两家事务所将分享H股审计市场份额，其“鲶鱼效应”将倒逼存量机构增强港股审计专长与跨境监管合规能力。
与此同时，监管协同升级。财政部将H股企业审计业务项目纳入省级以上财政部门每年开展一次执业质量检查的项目抽检范围，每年在检查H股会计师事务所时，抽检部分H股企业审计业务项目，实现对H股会计师事务所的滚动覆盖。财政部、中国证监会还将强化对H股会计师事务所和注册会计师的后续监管，与香港方面及时加强监管信息共享，形成监管合力。
未来，财政部、中国证监会将会同香港监管机构持续推动两地会计行业交流合作，深化在准则等效、监管协同、市场开放、信息共享及专业服务等领域的务实合作，促进两地会计行业高质量发展。
会计师事务所应持续完善内部治理
财政部、中国证监会有关部门负责人表示，获准从事H股企业审计业务的会计师事务所应当持续完善内部治理，强化质量管理，树立品牌意识，并从三个方面提出了具体要求：
一是强化内部治理，夯实一体化管理基础。获推荐会计师事务所应当持续完善治理结构，建立健全权责清晰、决策科学、运转协调的治理机制；应当加强基础性标准体系建设，在全所范围内实施统一战略、执行统一标准、强化一体化管理，实现人员管理、财务管理、业务管理、技术标准、信息化建设等方面的实质统一。
二是强化质量管理，筑牢执业风险底线。获推荐会计师事务所应当坚持质量至上理念，健全质量管理体系并在全所范围内统一执行；要把提高执业质量、有效防范风险摆在突出位置，强化风险管理意识，严格质量控制流程，厚植诚信为本、质量至上的事务所文化。
三是实施国际化战略，提升跨境综合服务能力。获推荐会计师事务所应当有效整合境内外网络资源和客户资源，进一步开辟境外市场、拓展跨境业务；应当强化品牌意识、培育品牌文化，增强在国际网络中的影响力，提升跨境综合服务能力。
业内专家表示，对于整个行业而言，此次增补标志着H股审计市场从“静态”走向“动态”。未来，随着更多内地会计师事务所具备H股审计资质，内地企业赴港上市的成本有望进一步降低，内地和香港资本市场的互联互通将更加顺畅。
（文章来源：证券时报）
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