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随着长三角一体化向纵深推进，站在“十五五”开局的关键节点，区域协同发展将走向何方？近日，上海市“十五五”规划专家咨询委员会专家、上海市发展改革委原副主任王思政接受了上海证券报记者专访，就未来长三角一体化发展路径分享了其深度见解。
上海证券报：随着智能经济浪潮奔涌，AI正在重塑千行百业。“十五五”时期，您认为该如何用AI为长三角一体化发展注入新动能？
王思政：长三角一体化的核心是要建立统一大市场，促进要素自由流动，打破行政区划壁垒、GDP考核壁垒，以及户籍的限制、社保的限制等，激发长三角都市圈、城市群的合力和活力。
长三角作为中国经济增长极，理应承担探路全国统一大市场建设的重任。建议充分利用AI、大数据、云计算等高科技手段，从“破壁垒、畅流通、优监管、提效率”等核心维度，强力助推全国统一大市场建设。
一是打破信息孤岛，促进数据要素自由流动：通过构建全国一体化数据市场和大数据的共享互通（如“一点接入，全国通行”），建立国家级的数据交易所，打破地方保护和区域数据分割，让数据要素像水电气一样高效流通，为资本、技术、劳动力等要素的市场化配置提供基础支撑。
二是推动智能化市场监管，统一规则尺度：利用AI和大数据搭建市场监管“大脑”，自动识别虚假宣传、价格操纵、行政性垄断等违法行为；通过算法模型整合跨区域监管数据，推动执法标准和信用奖惩“全国一盘棋”，降低企业制度性交易成本。
三是优化流通网络，降低物流成本：借助智能物流调度、多式联运数据联通和数字化第三方物流平台，优化供应链配置；AI能精准分析供需和物流流向，提升交通基础设施互联互通效率，促进商品和服务市场的高水平统一。
四是用AI赋能交易与政务，提升市场效率：在招标投标领域，AI已实现智能辅助评标、围串标识别、招标文件合规检测等，保障公平竞争；在政务服务中，大模型驱动的“智能审批”和“精准帮办”实现了规则库自动核验与风险预警，让经营主体准入退出更便捷。同时还需要同步完善数据产权、算法治理和伦理规范，在保障信息安全的前提下，让高科技真正成为统一市场一体化运行的“加速器”。
上海证券报：长三角三省一市正协同建设上海（长三角）国际科技创新中心，您认为有哪些着力点，该如何加强？
王思政：第一，建议打造强有力的组织架构，制定战略规划，明确发展目标、路径、举措、资源配套和保障措施等，建立协同高效的运作机制，推动政策协调到制度协同，推动创新由点状突破到网络化协同。第二，加强科创企业主体作用，引导社会各方形成创新合力。当前，安徽凤麟核科技集团有限公司（简称“凤麟核”）被媒体和业界称为“科技小岗”，这一称呼主要源于其团队在科技成果转化过程中展现出的敢闯敢试、白手起家的创业精神。我建议推广凤麟核经验，让科学家和企业家敢于试错、敢于创新、敢于失败，推动科技创新和产业创新相互融合。第三，逐步建立鼓励企业加大研发投入的财政和税收政策。第四，建议深化教育体制改革，办好创新型大学，让偏才怪才也能成长为国家的有用之才。在基础学科的研究上下苦功夫。
上海证券报：长三角一直是资本市场高地。对于资本市场如何进一步深度赋能长三角一体化科创和产业建设，您有何针对性建议？
王思政：首先，在长三角地区，民营经济是区域经济的核心驱动力。资本市场下一步应思考如何更好地服务民营企业。中国资本市场近年来已做了很多努力，比如深交所推出了创业板，上交所设立了科创板，北京成立了北交所。在新的起点上，我认为应加快创新，推动资本市场更好地服务民营企业。
其次，建议加快资本市场的开放与合作。希望未来通过内外合力，逐步创造一些有利条件，推动境外优质公司到我们的股市来上市。如果可以实现，我相信未来长三角科创中心建设的扩围一定会取得比较好的成果。
最后，随着AI的发展，一些岗位也应运而生，比如很多富有创造性的新产品新技术就出自正在盛行的OPC公司。随着他们的发展壮大，我认为，未来这一块也有望成为资本市场的源头活水。
上海证券报：推动长三角一体化，上海应该如何进一步发挥龙头作用？
王思政：从国际经验来看，都市圈和城市群是经济发展的最高空间组织形式。一体化发展的一个重要前提是龙头城市的极化发展，上海在这一点上还有很大发挥空间。比如，上海周边的远郊区与江浙两省交界的城市相比，在经济实力、竞争力等方面都还存在差距。目前，昆山、张家港、太仓、嘉兴等上海周边城市都后劲十足。下一步，上海周边远郊区应深度思考如何进一步补短板、如何解决“灯下黑”的问题。同时，上海的科创策源能力还需进一步提升。接下来，三大先导产业、大飞机等龙头产业，标杆产业项目等产业资源，以及近20个大科学装置等科创资源如何在长三角区域进一步发挥好联动作用，实现产业协同、资源共享、相互赋能，这也是“十五五”时期亟待破题的重点内容，更是放大上海龙头作用的抓手。
纵观全球，在各城市群一体化发展过程中，城市群、都市圈的产业发展基本上是梯度转移的，但长三角不一样。长三角一体化发展中出现了一个全球少有的现象，就是各城市在产业，尤其是高端产业方面协同布局。比如在集成电路、生物医药、新能源车等领域，上海和其他长三角城市形成了协同效应。这值得长三角各城市在“十五五”时期进一步推广。
（文章来源：上海证券报）
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