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■田鹏
近日，2026年度江苏省科技创新债券（以下简称“科创债”）贴息申请落下帷幕。根据相关规定，江苏省拟对符合条件的科创债，以募集资金中的可贴息规模为基数，对债券发行利率超过发行定价时参照的LPR-100BPs部分，给予发行主体不超过50%贴息。
事实上，自科创债正式落地以来，这一融资工具已逐步成为激发科技创新动能、激活市场活力的重要抓手，而提升科创债发行效率、降低科创主体融资门槛，始终是监管部门重点关注的方向。科创债贴息政策正是在此背景下逐步推开、不断优化。
据笔者梳理，截至目前，已有江苏、四川、广西等地出台了省级科创债贴息政策，另有上海杨浦、上海徐汇、北京昌平、浙江宁波、杭州高新区（滨江）、江苏南通、四川遂宁、山东济南等地出台了地市级、区级科创债贴息政策。
各地结合自身产业基础和科创发展特点，推出了各具特色的科创债贴息创新举措。例如，江苏南通将债券发行期限与贴息比例挂钩，明确1—2年期贴息10%、2—3年期贴息20%、3年及以上贴息30%，这种梯度设计精准契合科创项目长期研发的资金需求；四川通过省级财政一次性补贴与地方配套补贴相结合的方式形成政策叠加效应，对首次发行科创债的企业给予最高80万元补贴，大幅降低了科创主体的融资门槛。
同时，科创债贴息政策精准匹配不同市场主体的核心需求：对于发行主体，给予贴息、一次性补贴，直接降低其融资成本，有效破解科创企业研发投入高、盈利周期长、轻资产特征带来的融资难、融资贵痛点；对于担保（增信）机构给予补贴，用财政资金分担风险、补偿成本，进一步提升各类机构支持科创债发行的积极性。
对于科创企业而言，科创债贴息政策提供了多重助力。首先，财政贴息与费用补贴直接对冲发行刚性成本，大幅减少财务费用支出，为持续技术攻关释放现金流空间。
其次，科创项目从基础研究、技术突破到产业化落地，往往需要数年时间，短期信贷难以匹配其周期。科创债可灵活设置3年、5年乃至更长期限，贴息政策进一步激励企业发行长期限债券，精准对接研发迭代与产能布局节奏。
最后，成功发行科创债并纳入地方补贴支持范围，在一定程度上是对企业科创属性与发展潜力的认可，能够提升其品牌影响力。
科创债贴息政策的落地见效，既是财政资金精准滴灌科创领域的生动实践，也是资本市场服务实体经济、助力科技创新的重要体现。当前，科技创新已成为驱动高质量发展的核心引擎，未来，唯有持续优化相关政策、细化实施举措，让更多科创企业享受到政策红利，才能更好地激发企业创新活力、集聚创新要素，推动科创企业借助政策“踏板”实现跨越式发展。
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